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化解産能過剩:政府還(hái)應該做些(xiē)什麽?
國務院日前印發《關于化解産能嚴重過剩矛盾的指導意見》,明(míng)确了當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期推進産業結構調整的工作重點,針對行(xíng)業特點,分别提出了鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥、電(diàn)解鋁、平闆玻璃、船(chuán)舶等行(xíng)業分業施策意見,并确定了當前化解産能嚴重過剩矛盾的8項主要任務,還(hái)從加強和(hé)完善行(xíng)業管理(lǐ)、強化土地環保監管、完善财稅金融政策等方面,提出了化解産能嚴重過剩矛盾的配套政策措施。
産能過剩誰之過
每噸鋼鐵(tiě)利潤一度降到0.43元,買根冰棍都不夠。這看似天方夜譚,卻是鋼鐵(tiě)行(xíng)業的殘酷現實。中鋼協發布的今年上(shàng)半年數(shù)據表明(míng),鋼鐵(tiě)企業掙紮在虧損的邊緣,很(hěn)大(dà)程度是因為(wèi)鋼鐵(tiě)行(xíng)業的産能嚴重過剩,而鋼鐵(tiě)行(xíng)業僅是我國産能過剩的“冰山(shān)一角”。
産能過剩是這些(xiē)年中國經濟的痼疾,也一直是宏觀調控的重點,但(dàn)卻總是無法根治,甚至愈演愈烈。數(shù)據顯示,2012年底,我國鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥、電(diàn)解鋁、平闆玻璃、船(chuán)舶産能利用率分别僅為(wèi)72%、73.7%、71.9%、73.1%和(hé)75%,明(míng)顯低(dī)于國際通(tōng)常水(shuǐ)平。鋼鐵(tiě)、電(diàn)解鋁、船(chuán)舶等行(xíng)業利潤大(dà)幅下滑,企業普遍經營困難。值得(de)關注的是,這些(xiē)産能嚴重過剩行(xíng)業仍有(yǒu)一批在建、拟建項目,産能過剩呈加劇(jù)之勢。
“當前我國出現産能嚴重過剩主要受發展階段、發展理(lǐ)念和(hé)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)等多(duō)種因