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李克強：聚焦中國制(zhì)造2025 支持輕工、鋼鐵(tiě)等升級
桂林巨神鷗貿易有限公司
2015-11-19 13:01:30
國務院總理(lǐ)李克強11月18日主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議，确定改進公共服務措施，以持續簡政放權便利群衆辦事創業；部署加快企業技(jì)術(shù)升級改造，推動産業邁向中高(gāo)端；決定統一城鄉義務教育經費保障機制(zhì)，推進教育領域公共服務均等化。
會(huì)議指出，大(dà)力改進公共服務，是簡政放權改革的重要內(nèi)容，既能方便生(shēng)産生(shēng)活，促進大(dà)衆創業、萬衆創新，激發市場(chǎng)活力和(hé)社會(huì)創造力，也是維護群衆權益的應有(yǒu)之義。會(huì)議對一些(xiē)部門(mén)和(hé)地方回應社會(huì)關切、推出便民舉措給予肯定，要求持續下功夫、力求新成效。
一是全面梳理(lǐ)和(hé)公開(kāi)各地區(qū)、各部門(mén)及相關中介、國有(yǒu)企事業單位公共服務目錄清單，并動态調整。對服務事項逐項編制(zhì)指南，列明(míng)流程、示範文本和(hé)時(shí)限等。
二是簡化辦事程序，探索将部門(mén)分設的辦事窗口整合為(wèi)綜合窗口，變“多(duō)頭受理(lǐ)”為(wèi)“一口受理(lǐ)”。
三是加快推進各級政府間(jiān)、部門(mén)間(jiān)及國有(yǒu)企事業單位間(jiān)涉及公共服務事項的信息互通(tōng)共享、校(xiào)驗核對。依托“互聯網+”，促進辦事部門(mén)相互銜接，變“群衆來(lái)回跑”為(wèi)“部門(mén)協同辦”，從源頭避免“循環證明(míng)”，最大(dà)限度便利群衆。
同時(shí)，為(wèi)推進法治政府建設，會(huì)議決定，在首批清理(lǐ)2001年到2013年國務院文件的基礎上(shàng)，對與現行(xíng)法律法規不一緻、已被新規定涵蓋或替代、已過時(shí)的489件文件宣布失效。
會(huì)議認為(wèi)，加快企業技(jì)術(shù)升級改造，使“中國制(zhì)造”強筋健骨、提質增效，形成競争新優勢，是改善供給和(hé)擴大(dà)需求的重要舉措，既是當務之急，更是長遠大(dà)計(jì)。會(huì)議确定，聚焦《中國制(zhì)造2025》重點領域，發揮企業主體(tǐ)作用，按照有(yǒu)保有(yǒu)壓的原則，以市場(chǎng)為(wèi)導向，以提高(gāo)質量效益為(wèi)目标，啓動實施一批重大(dà)技(jì)改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵(tiě)、建材等傳統行(xíng)業有(yǒu)市場(chǎng)的企業提高(gāo)設計(jì)、工藝、裝備、能效等水(shuǐ)平，有(yǒu)效降低(dī)成本，扶持創新型企業和(hé)新興産業成長。為(wèi)此：
一要發布工業企業技(jì)改升級指導目錄，編制(zhì)年度重點技(jì)改升級項目導向計(jì)劃，引導社會(huì)資金等要素投向，激發企業對接市場(chǎng)需求自主升級改造的動力。
二要簡化前期手續，推動并聯審批，加快項目落地，研究推廣對符合條件且不需要新增建設用地的技(jì)改升級項目實行(xíng)承諾備案管理(lǐ)。
三要推進落實财稅支持措施，創新中央财政技(jì)改資金使用方式，提高(gāo)資金使用效益，鼓勵地方财政加大(dà)對技(jì)改升級的支持。完善金融服務，健全融資擔保、風險補償等激勵機制(zhì)，鼓勵銀行(xíng)開(kāi)展貸款重組，加大(dà)技(jì)改升級信貸投放，支持企業擴大(dà)直接融資。鼓勵采用衆創衆包衆籌衆扶等融資聚智，突破技(jì)改升級難題。
會(huì)議指出，順應新型城鎮化發展要求，整合農村義務教育經費保障機制(zhì)和(hé)城市義務教育獎補政策，建立統一的城鄉義務教育經費保障機制(zhì)，實現“兩免一補”經費随學生(shēng)流動可(kě)攜帶，是深化改革、推進基本公共服務均等化、促進社會(huì)公平邁出的新步伐。會(huì)議決定：
一是從2016年春季學期開(kāi)始，國家(jiā)統一确定生(shēng)均公用經費基準定額，對城鄉義務教育學校(xiào)（含民辦學校(xiào)）按不低(dī)于定額标準給予補助。适當提高(gāo)寄宿制(zhì)學校(xiào)、北方取暖地區(qū)學校(xiào)和(hé)規模較小(xiǎo)學校(xiào)補助水(shuǐ)平。鼓勵各地結合實際提高(gāo)公用經費補助标準。
二是從2017年春季學期開(kāi)始，統一對城鄉義務教育學生(shēng)（含民辦學校(xiào)學生(shēng)）免除學雜費、免費提供教科書(shū)、補助家(jiā)庭經濟困難寄宿生(shēng)生(shēng)活費。實施上(shàng)述政策，由中央和(hé)地方統一分項目、按比例分擔經費，明(míng)後年将新增财政投入150多(duō)億元。
